DNR-22/2017

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 621(8)/16/IS Warszawa, 06 lutego 2017 r. DECYZJA DNR - 2/22/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm., dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” ) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spr awie wprowadzonej do obrotu przez MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. Z ałącznika 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730, dalej „rozporządzenie”), w związku z wycofaniem zabawki z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku od- stępuje od nałożenia na MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, ko d EAN 5900851737382, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. Z ałącznika 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia , w związku z przedstawieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie po- stanowienia z 28 listopada 2016 r.; 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 , wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z bada ń nr 62/2016 z 6 września 2016 r. , na kwotę 223,35 zł (słownie: dwieście dwadz ieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy); 2 b) zobowiązuje MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 , w ustalonej wysokości 2 23,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku u przedsiębiorcy INTEGRO Daniło i Wspólnicy Sp. J. z siedzibą w Białymstoku, stwierdzono w ofercie sprzedaży ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił ww. zabawkę w ilości 216 sztuk, zgodnie z fakturą VAT nr 01787/5016 z 3 czerwca 2016 r., od MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która to Spółka zakupiła 648 sztuk zabawek od SHANTOU QUNSHENG TOYS CO., LTD CHINA, zgodnie z fakturą nr QS20160330 z 30 marca 2016 r. (dokumenty SAD z 3 czerwca 2016 r.). Badania labo ratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 62/2016 z 6 września 2016 r.) wykazały, że zabawka zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. N o: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 nie spełnia wymagań pkt 4.17.1 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się od pocisków przyssawek, które przechodzą całkowicie przez wzornik E. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z 16 listopada 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) zawiadomił MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej „ strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego: w sprawie wprowadzonej do obro tu zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. Z ałącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia, w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężne j za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobu niezgodnego z wymaganiami oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki. 3 Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez przedmiotowy wyrób, postanowieniem z 28 listopada 2016 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie zakwestionowanej zabawki z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu w formie ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej oraz w prasie ogólnopolskiej. Wyjaśnił ponadto, iż dowodami potwierdzającymi podjęcie powyższych działań będą: lista odbiorców ze wskazaniem ilości dostarczonych im wyrobów, faktury korygujące bądź oświadczenia kon trahentów o braku wyrobów w ofercie sprzedaży, strona z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi dowody potwierdzające wykonanie powyższego postanowienia. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie z obrotu 29 sztuk zabawek oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, faktury korygujące, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , stronę z gazety oraz wydr uk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Strona postępowania poinformowała, że posiadane na stanie zabawki w ilości 79 sztuk zostały przekazane do zniszczenia. Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o przysłu gującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu 4 wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na ryn ku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 23 ww. ustawy rynku przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkows kiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu pochodzącą z Chin zabawkę zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 . Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wyma gania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub od danych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu z abawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. Z ałącznika 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia , z uwagi na odłączenie się w wyniku badań laboratoryjnych od pocisków przyssawek, które ze względu na swoje wymiary stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wynik u wewnętrznego zatkania przez przyssawki, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części musz ą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możl iwości podjęcia działań zmierzających do wycofania zabawek z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o 5 stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, faktury korygujące potwierdzające zwrot 29 sztuk zabawek, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Strona postępowania poinformowała, że posiadane na stanie zabawki w iości 79 sztuk zostały przekazane do zniszczenia . P rzedstawione przez stronę postępowania dowody są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku „wycofanie z obrotu” oznacza działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyro bu na rynku w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu powyższego przepisu środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytk u, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody stanowią o wykonaniu postanowienia Prezesa UOKiK z 28 listopada 2016 r., Prezes UOKiK odst ąpił od nałożenia kary pieniężnej na stronę postępowania. Jak wynika z art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawi ł dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku stanowi, i ż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. 6 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 62/2016 z 6 września 2 016 r. ) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadz ającego do obrotu zabawki do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty bada ń laboratoryjnych zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 , w wysokości 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzie ści pięć groszy) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zada ń, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059 ze zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382 została ustalona na podstawie kosztorysu nr 35/2016 z 7 września 2016 r. , sporządzonego przez Specjal istyczne Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, i wynosi 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy). MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki zestaw do zabawy Ref. No: 2120073738, Ref. No: A052 - 71, kod EAN 5900851737382, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. Z ałącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia , jest zobowiązana ponieść opłatę zwi ązaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki w wysokości 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy). Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 201) MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązana jest uiścić kwotę 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy) na rachunek U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. 7 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art . 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) oraz art. 141 § 2 w związku z art. 143 w związku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy . Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego zaskarżenie decyzji w zakresie pkt 3 nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka