I OW 170/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Łodzi o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Łodzi a Wójtem Gminy Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.P. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Prezydentowi Miasta Łodzi ze środków Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.

Wnioskiem z 18 lipca 2024 r. Prezydent Miasta Łodzi (dalej także: "wnioskodawca") złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Łodzi a Wójtem Gminy Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.P. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 sierpnia 2024 r., pismem z 31 lipca 2024 r. wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "ppsa") do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez nadesłanie upoważnienia - udzielonego przez Prezydenta Miasta Łodzi - Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi do załatwiania w jego imieniu spraw z zakresu pomocy społecznej; numeru NIP lub REGON Miasta Łodzi oraz uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Do akt dołączono dowód uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł (z 23 sierpnia 2024 r.). W dniu 23 sierpnia 2024 r. wnioskodawca, w formie dokumentu elektronicznego, wniósł pismo zatytułowane jako "Informacja". Pismo to jednak nie zostało podpisane. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 sierpnia 2024 r., pismem z 14 września 2024 r. ponownie wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ppsa do uzupełnienia braku formalnego wniosku, poprzez nadesłanie upoważnienia - udzielonego przez Prezydenta Miasta Łodzi - Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi do załatwiania w jego imieniu spraw z zakresu pomocy społecznej; numeru NIP lub REGON Miasta Łodzi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie z 4 września 2024 r. zostało doręczone wnioskodawcy 4 września 2024 r. W dniu 12 września 2024 r. wnioskodawca, w formie dokumentu elektronicznego, wniósł pismo zatytułowane jako "Informacja", w którym wskazał numer NIP Miasta Łodzi oraz przedłożył upoważnienie udzielone przez Prezydenta Miasta Łodzi na rzecz Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę której braków nie uzupełniono w terminie. Stosownie do art. 64 § 3 ppsa do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W niniejszej sprawie wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie stosownego upoważnienia, wskazanie numeru NIP lub REGON Miasta Łodzi oraz do uiszczenia wpisu. Braki te, mimo wniesienia 23 sierpnia 2024 r. – w formie dokumentu elektronicznego - przez wnioskodawcę pisma zatytułowanego jako "Informacja" nie zostały uzupełnione w prawidłowy sposób, bowiem, ani pismo przewodnie, ani załącznik do tego pisma, nie zawierały podpisu. Zgodnie z art. 46 § 2a ppsa w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie zaś do § 2b powyższego przepisu zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W związku z czym nie sposób było przyjąć, że braki formalne wniosku zostały uzupełnione. Kolejne wezwanie - z 4 września 2024 r. - zostało doręczone wnioskodawcy 4 września 2024 r. Termin na uzupełnienie braku wniosku upłynął więc bezskutecznie 11 września 2024 r. Wnioskodawca dopiero 12 września 2024 r., zatem po upływie wyznaczonego terminu, wniósł pismo zatytułowane "Informacja", w którym wskazał numer NIP Miasta Łodzi oraz nadesłał stosowne upoważnienie. W tej sytuacji wniosek podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 ppsa i dlatego orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.